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美國在西太平洋的軍事重鎮關島（Guam），明年將舉行攸關其主權的民族自決公投。屆時島上十八萬住民將有有三個選項：申請成為美國第五十一州、獨立建國，或與美國締結「自由結合」（free association）。

    　關島於一九四四年被美軍從日軍佔領中解放，成為美國的無建制領地（Unincorporated Territory），也是全球迄今僅存十六個非自治領土（即殖民地）之一。居民擁有美國公民權，但不能投票選舉總統與國會議員。

    　隨著美國計畫在二○一四年前，將駐紮在日本沖繩的八千美軍移防關島，島上以查莫洛人（Chamorro）為主的住民也開始擔心，關島的自主權與本土文化將難以維繫。

    　民選的關島總督卡沃（Eddie Calvo）說：「當年在關島戰役中犧牲的一千七百四十四位美軍，恐怕並不樂見他們解放的人民，永遠淪為被殖民者。」

    　分析家指出，明年公投三選項，以「自由結合」較具可行性，讓關島如同馬紹爾群島、帛琉和密克羅尼西亞聯邦，取得主權國家地位，但與美國簽署協定締結特殊的國與國關係，保持密切聯繫，並由美國負責其國防安全。

    　關島《太平洋日報》指出，關島議會已設立「去殖民化委員會」，負責執行自決公投相關事宜。該報也表示，公投投票人的合格條件包括：必須是一九五○年由《關島基本法》賦予美國公民權的查莫洛原住民，或是他們的後裔，且必須年滿十六歲。

    　關島大學校長安德伍表示，關島在二○○○年到二○○四年間三度尋求自決公投，但都因選民登記過程遭遇官僚作業障礙而失敗，此次再接再厲，時機顯已成熟。安德伍也強調，關島在經濟上難以擺脫對美國的依賴，但這並不意味關島人在政治上不能當家做主。關島的經濟主要仰賴島上美軍以及觀光收益。

    　關島面積約五五○平方公里，是台北市的兩倍大。二戰結束後，逐漸成為多元族群融合的社會，目前總人口中查莫洛人約佔四○％，菲律賓裔佔二七％。

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